中国养老产业论坛系列闭门圆桌（第七场）_会议频道

随着农村老龄化程度的加深，少子化、空巢化以及农村生产生活条件的约束正在动摇家庭养老的现实基础，加之长期的城乡二元体制分割、农村养老底子薄、起步晚等历史原因，农村养老成为“短板中的短板”。从“乡土中国”到“城乡中国”，养老短板主要表现在养老公共财政供给压力大、农村养老金水平低、养老服务基础设施和专业机构匮乏、社会保障制度不完善等多个方面。

截至目前，覆盖农村的基本养老和社会保障体系已经基本建立，包括农村社会救助和最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度以及农村养老保险制度。去年6月，民政部联合21个部门，发布了《关于加快发展农村养老服务的指导意见》。这是首次在全国层面，专门对发展农村养老服务作了总体性、系统性的部署。站在积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴的大局，农村养老现存的制度困境和严峻问题亟须厘清。

会议议程

8月13日

13:30-14:00

: 【会议签到】

14:00-14:10

: 【欢迎致辞】

14:10-14:25

: 【主题演讲一】 发言嘉宾：
张红宇，中国农业风险管理研究会会长

14:25-14:40

: 【主题演讲二】 发言嘉宾：
党俊武，中国老龄科学研究中心原副主任

14:40-14:55

: 【主题演讲三】 发言嘉宾：
朱启臻，中国农业大学教授、博士生导师、农民研究所名誉所长，全国老年学与老年医学学会农村养老分会主任委员

14:55-16:30

: 【课题讨论】 • 农村人口和家庭结构现状如何？农村养老需求发生了怎样的变化？

• 农民养老金的上涨更多依赖于各级财政转移支付。目前农村老年人的养老保险金停留在“广覆盖、低水平”阶段，与城镇老年人的养老金水平仍存在较大差距。站在当前宏观经济周期调整和扩大国内消费的要求，下一步，应该如何着力提高乡村老年人的养老金水平？如何拓宽城乡居民基本养老保险的资金筹集和增值渠道？

• 中国近年来不断加强农村养老服务体系建设，并取得新进展。但必须承认，农村养老仍处于碎片化、水平低和成本高的状态。城乡养老服务发展不仅在数量上表现出失衡，在基础设施和服务质量上也存在较大差异。同时，当前的农村互助养老模式显露出资金注入不稳定、激励机制可持续性差、服务覆盖范围有限等疲态。下一步，如何解决农村养老服务供给不足的难题？农村养老服务模式如何更好地发挥“近邻”和“熟人”优势？

• 面对农村特殊困难老年群体，尤其是农村留守老人、特殊困难老人、失智失能老人等，如何加快完善针对的社会救助和福利补助制度？农村老年人口是长期护理险更为迫切的需求人群，下一步在农村试行长期护理险的可能性与困难在哪里？

• 由于大量农村剩余劳动力流向城市，农村地区“空巢”“留守”老人比例日益增加。有些老人甚至只有过年期间才能与子女相聚，对家人的思念之情长期得不到宣泄，从而导致老年群体容易产生孤独、抑郁等悲观情绪，孤独死和自杀案例增多。下一步在提高农村养老服务的过程中，如何兼顾好农村“空巢”老人的精神健康与心理需求，使得老人安度晚年？

发言嘉宾：
张红宇，中国农业风险管理研究会会长
党俊武，中国老龄科学研究中心原副主任
朱启臻，中国农业大学教授、博士生导师、农民研究所名誉所长，全国老年学与老年医学学会农村养老分会主任委员
纪竞垚，中国宏观经济研究院副研究员
郑婕，金色华年（上海）养老服务有限公司董事长
谢婕，爱德基金会社区发展与灾害管理团队主任助理，“爸妈食堂”项目负责人

主持人：
杨哲宇，《财新周刊》副主编、财新《中国改革》总编辑