中国养老产业论坛系列闭门圆桌（第八场）_会议频道

老龄化和少子化趋势下，谁来监护空巢老人？因监护权缺失或错位导致的纠纷日渐凸显，也成为老龄社会的伦理和安全隐患。社会监护作为家庭监护、国家兜底监护之外的有效补充，在未来社会或将扮演更加重要的角色。
“意定监护”写入《民法典》并于2021年实施。其适用人群实现了从老年人拓展至成年人的立法突破，也为社会监护服务提供更广阔发展空间。但意定监护制度在中国的推广，不仅需要构建完善的社会监护服务体系，也需要回应如何监护、谁来监督这样具体而细致的问题，更绕不开对中国传统家庭养老模式及生命观的追问。
目前，意定监护在中国仍属新鲜事物，尚有大量基础问题有待回答：推广意定监护有哪些挑战？社会监护组织如何可持续运营？从顶层设计到实践层面，如何尽快完善老年人意定监护制度体系建设？如何推动养老信托与意定监护协同发展，能否弥补意定监护在财产管理方面的不足？

会议议程

11月14日

13:30-14:00

: 【会议签到】

14:00-14:10

: 【欢迎致辞】

14:10-14:25

: 【主题演讲一】 发言嘉宾：
俞建良，民政部老龄工作司原司长

14:25-14:40

: 【主题演讲二】 发言嘉宾：
高成运，中国老龄科学研究中心主任

14:40-14:55

: 【主题演讲三】 发言嘉宾：
吴玉韶，复旦大学老龄研究院副院长、教授，中国社会福利与养老服务协会会长

14:55-16:30

: 【课题讨论】 • 在少子老龄化不断加剧的背景下，家庭老龄化和空巢化趋势亦日益明显，谁来监护空巢老人？目前，意定监护在中国仍属新鲜事物，尚有大量基础问题有待回答：推广意定监护有哪些挑战？

• 选择自然人作为监护人，很难避免长期监护过程中的道德风险，一个专业的社会监护组织或许是更好的选择。现阶段，意定监护制度的实施仍处于探索阶段，“无监护”老人找到合适的监护人或监护组织面临哪些困难和挑战？

• 几乎所有社会监护组织都要面对老人的“灵魂之问”：机构不在了怎么办？目前社会监护机构多依靠其他项目反哺监护服务的方式生存。在当前老人支付能力有限和服务模式不断探索的背景下，社会监护组织如何具备持续造血能力，实现可持续化运营？

• 社会监护的落地需要跨部门合作，涉及民政、司法、卫健委、老龄委、残联等多个部门，“确实需要一个枢纽型的机构”。社会监护在国内艰难起步，谁来监督行业发展，保障意定监护制度的顺利？如何进一步完善意定监护的监督与问责机制，确保监护人能够依法履行职责？

• 如何通过引入信托制度和创新保险制度，利用金融产品的财产独立性和专业化管理能力，有效弥补意定监护在财产管理方面的不足？

发言嘉宾：
林巍，北京市通州区区长助理、政府特聘专家、国际信托与资产规划学会TEP会员
于建伟，中国老龄事业发展基金会理事长
金锦萍，北京大学法学院副教授
李青，北京市长安公证处财富传承中心负责人、公证员
贾辰，北京市朝阳区人民法院亚运村法庭法官
王张悦，中国对外经济贸易信托有限公司特殊资产服务信托部总经理
陈亚辉，北京律维银龄研究与服务中心执行主任
陈凯，中华遗嘱库主任

主持人：
任波，财新传媒副主编